FRIDE: Dejando atrás a Dayton: La
reforma constitucional en Bosnia-Herzegovina por Sofia Sebastián: 02/12/2007 (MaximsNews Network)
UNITED NATIONS - / MaximsNews Network /
- 02 December 2007 -
Madrid
- Más
de una década ha transcurrido desde la firma del Acuerdo
de Paz de Dayton, que puso en marcha un sistema de "checks and
balances" entre tres grupos étnicos. Sin embargo, Bosnia-Herzegovina
continúa inmersa en la inestabilidad y las desconfianzas étnicas, poniendo
escollos a los avances en la reforma constitucional.
La retórica
nacionalista ha estado en ascenso desde las elecciones del pasado año y las
instituciones estatales permanecen débiles, complicando el funcionamiento del
Estado y la oportunidad de Bosnia de ser elegible como miembro de la Unión
Europea. Si bien la ubicación de Bosnia en el umbral de Europa constituye una
oportunidad única para la estabilización e integración del país en la UE,
dar pasos en ese sentido ha
demostrado ser problemático.
Durante
los 18 meses de mandato de Christian Schwarz-Schilling, Alto Representante
Internacional y Representante Especial de Europa, poco se ha avanzado en las dos
prioridades declaradas de la UE, concretamente el Acuerdo de Estabilidad y
Asociación (SAA, en su sigla inglesa) y la reforma de la policía.
Recién
a finales de octubre de 2007, cuando esta publicación estaba en la imprenta,
seis partidos bosnios firmaron un acuerdo
de reforma de la policía, varias veces pospuesto; la Comisión Europea
evaluaría si este acuerdo fuera suficiente para firmar un SAA, evitando el
riesgo de que Bosnia-Herzegovina sea el único país de la región sin un
acuerdo de este tipo.
Este
Documento de Trabajo examina las distintas dinámicas del proceso de reforma
constitucional de Bosnia-Herzegovina desde 2005. Evalúa los defectos del actual
sistema de "democracia de Dayton" y resume el papel de la comunidad
internacional en los recientes intentos de reformar ese sistema.
Explica,
además, por qué falló el llamado "April
Package" de reforma constitucional de 2006 concluyendo que la postura
pasiva de la UE ha contribuido a ese fracaso. También debate las implicaciones
para la política europea en relación a Bosnia-Herzegovina.
Una
lección a aprender es que, al contrario de otras rondas de ampliación,
Bosnia-Herzegovina representa una situación en la que el Estado sigue siendo
discutido por diferentes grupos étnicos.
Tal
situación exige un ajuste a la "maquinaria de ampliación" que tenga
en cuenta a Bosnia-Herzegovina como un país en situación de postconflicto, y
que ofrezca un marco para la estabilización política adecuado a las
condiciones de los Balcanes occidentales.
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Bio autor: Sofia Sebastián
Sofía
Sebastián se encuentra realizando un doctorado en el Departamento de Gobierno
de la London School of Economics (LSE), en donde también imparte clases sobre
democracia y procesos de democratización como profesora asistente. El título
de su tesis es 'La Interacción de los Actores Internos y Externos en el Proceso
de Reforma Política en Bosnia Herzegovina.'
Antes de
comenzar sus estudios en la LSE, realizó un Master de Relaciones
Internacionales en Georgetown University con una beca de la Comisión Fulbright,
especializándose en política exterior y seguridad internacional. Sofía obtuvo
su título de licenciada en Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales en
la Universidad Complutense de Madrid.
FRIDE (Fundación para
las Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior) es un think tank
europeo, con sede en Madrid, que busca influir en las políticas y prácticas de
actores estatales y no estatales en Europa y otros ámbitos internacionales
sobre paz y seguridad, democratización y derechos humanos, desarrollo y acción
humanitaria, mediante la investigación aplicada y la promoción de un debate
informado y basado en valores de justicia e igualdad.
FRIDE aspira a
proporcionar, como actor políticamente independiente, ideas innovadoras que
contribuyan a reforzar y mejorar el papel de Europa en la escena
internacional. Para ello, cuenta con un equipo internacional cuya diversidad
multicisciplinar es un valor añadido.
FRIDE
(Fundación para las Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior)
is a European think-tank based in Madrid that seeks to influence the policies
and actions of state and non-state actors in Europe and elsewhere, with regards
to peace and security, democratisation and human rights, and development and
humanitarian action, through applied research and informed debate based on the
values of justice and equality.
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